区域经济合作与信息资源开发交流

　　经济全球化和经济信息化是世界性的发展趋势，阿尔泰区域经济合作是经济全球化的一部分。区域经济合作与信息资源的开发交流必然是一个互动发展的过程，因此，建立阿尔泰经济区并合作开发，必须要利用现代信息技术和互联网系统，构建区域信息资源与服务平台，以促进区域经济一体化的发展。

　　1．阿尔泰区域经济合作是一种必然的发展趋势

　　1．1区域经济合作的必然性

　　当前经济全球化已经成为一种世界性的发展趋势。从20世纪80年代中期以来，世界经济全球化的步伐进一步加快，从而使各国经济更加开放，逐步走向国际化，在世界范围内的演变整合中形成了相互依存、共同发展的态势。在世界经济日益全球化的同时，20世纪90年代以来，区域经济一体化的步伐也在加快。经济全球化和区域经济一体化相辅相成，共同发展，对世界经济发展及世界格局产生了重大影响。区域经济一体化是地缘相邻或相近的国家或地区集团，为了获得最大利益，组合成为更大规模的经济集团或共同体，其发展是一个动态过程，不断的从低级向高级发展。目前有代表性的区域经济组织有北美自由贸易区、欧洲联盟和亚太经济合作组织。在WTO的144个成员国中，近90%隶属于不同程度的区域经济组织。中国以积极的姿态参与和推动区域经济合作组织的建立及快速发展，其中正在进行的有上海合作组织、东北亚区域合作、澜沧江－－湄公河次区域合作。中、俄、哈、蒙阿尔泰区域经济合作，虽然还没有正式建立，但中国对建立这一区域经济合作是持积极态度的。

　　1．2建立阿尔泰区域经济合作的有利条件

　　1996年中国新疆科委提出了中、俄、哈、蒙四国在边境地区建立东中亚经济区并合作开发的设想。1998年3月中国新疆科委领导率团访问俄罗斯，向俄联邦科技部、俄罗斯科学院及西伯利亚分院，俄罗斯农科院西伯利亚分院以及阿尔泰边疆区、阿尔泰共和国提出了合作建议。1998年在中国新疆乌鲁木齐可持续发展国际会议上，应俄罗斯阿尔泰共和国倡议通过了《阿尔泰宣言》，中、俄、哈、蒙四国代表拟定了政府间的《阿尔泰公约》。2000年，在中国科技部的大力支持下，在中国新疆阿勒泰市召开了第一届“阿尔泰区域科技合作与经济发展国际研讨会”。这次研讨会引起了中、俄、哈、蒙四国阿尔泰区域政府的关注，来自四国的政府官员、专家学者对这一区域的发展进行了研讨，提出了新观点和新思路，并提出了《阿尔泰区域合作倡仪》。2002年在俄罗斯阿尔泰共和国召开了第二届“阿尔泰区域科技合作与经济发展国际研讨会”，进一步研讨了区域合作问题。中、俄、哈、蒙四国邻接地区的地质地貌、自然条件、资源分布情况十分相近，各方正处在不同社会条件下由计划经济向市场经济的体制转变之中，发展区域经济合作符合本地区各国的愿望。四国都希望，通过国际科技经济合作，发挥各国比较优势，促进各方自然资源优势向产品优势、经济优势转化；建立阿尔泰区域跨国合作经济贸易区，实现这一区域经济快速发展；开展文化、教育、信息交流，创造促进区域经济发展的人文环境。区域经济的特点表明，区域经济的发展不再遵循国家边界或政体脉络，而是按照区域的竞争力来进行。市场主体的企业的竞争能力不仅取决于其所在的国家环境，更重要的是取决于其所在区域的整体环境。在世界经济结构的战略调整中，国家经济的发展出现了显著的区域的特征。

　　2．信息是区域合作的重要战略资源

　　阿尔泰区域经济合作将给四国经济发展带来美好前景，但由于各国生产力水平、经济结构等方面的差异，以及这一区域的四国各方整体上尚属于欠发达地区，区域合作及经济一体化的实现还需要一个发展过程。为加快区域经济合作的步伐，应首先加强区域信息资源的开发与交流，尽快建立现代信息资源共建共享系统，以信息化推动区域经济一体化。

　　2.1信息是重要的战略资源

　　对世纪是信息化的时代，信息是当今社会的重要战略资源，与物资、能源一并成为现代社会的三大支柱。经济信息化已成为世界生产力发展的基本趋势。经济信息化是指现代信息技术、信息设施、信息网络等组成的信息经济。在市场经济中，市场对资源配置起基础作用，“配置”的实行和实现要靠信息；企业是市场的主体，企业根据市场需求自主开展生产经营活动，依靠的是信息；市场的计划管理和宏观调控的正确实施，也必须依靠信息。从这个意义上说，市场经济就是信息经济。在20世纪90年代，美国政府提出建设“信息高速公路”宏伟计划，Internet以惊人的速度迅速复盖了全球100多个国家。目前的Internet不再单纯是一种技术，更重要的它已成为一种新的经济力量。Internet从连接、通信、商务和合作四个层次上彻底改变了人类工作、生活、学习和娱乐方式，已成为国家经济和区域经济增长的重要动力。

　　2．2信息与经济互动式发展

　　区域经济合作是区域间各种生产要素的流动、组合与配置的过程，其目的是在区域范围内实现资源的最优配置和利益最大化。生产、流通、分配与消费将通过畅通的信息网络得以实现。区域经济的增长动力也将主要来自信息资源的有效利用、组合与配置。阿尔泰区域经济的合作开发，信息交流起了很大推动和促进作用。政府间合作协议的签署，科研单位问项目的国际合作，企业间产品的交易，无疑不是建立在信息的沟通和交流基础上。信息交流的形式包括代表团互访、考察调研、专题会议、产品展销、项目推介和网上通信等方式。在信息资源的开发利用方面，信息机构发挥了重要作用。中、俄、哈、蒙的科技信息部门以文本式信息和电子版本的信息，详细地报道和介绍了本国科技发展状况、人才优势、科技政策、产品开发等情况。通过信息的交流与合作，为跨国科技合作和商品交易提供了信息保障。

　　2003年9月，由阿尔泰区国际协调委员会，联合四国六方的政府部门创建了“跨界的阿尔泰”网站，中国新疆科技情报所加入了网站建设。网站主要内容有：四国六方情况简介，社会、政治、经济、文化、体育等方面的主要事件，展会信息、论文专栏，政府之间签署加有关合作协定、合约等。目前中国新疆科技情报研究所与哈萨克斯坦国家情报所、塔吉克斯坦国家信息中心、吉尔吉斯斯坦科技信息中心合作创建了“中亚科技经济信息网站”，设有科技经贸、招商引资、专利成果、政策法规、专题讨论、供求信息等栏目。事实表明，一方面区域经济一体化趋势的形成，扩大了区域间各国信息交流的需求，促进了信息化的发展；另一方面，区域信息资源的开发与交流，又极大地促进了区域经济的合作与发展，两者相互依存、相互促进的趋势将会越来越明显。

　　3．构建信息资源共建共享平台

　　3．1信息化建设面临的困难和挑战

　　阿尔泰区域四国的信息交流合作具有一定的基础和发展，但是，面对日新月异的信息技术和飞速发展的信息环境，区域信息化仍然面临严峻挑战。欧美发达国家凭借信息技术和信息基础结构建设的优势，在全球信息化中处于主导地位，而阿尔泰区域四国六方由于自身经济实力所限和信息基础结构薄弱，信息化总体水平相对较低，出现了信息贫穷与信息富有的差距，使区域经济在经济全球化的发展中处于不利地位。四国的信息化是依据本国情况分散独立发展起来，这对从综合集成高度推动区域信息化带来一定难度，从整体上使得信息化对区域经济发展的推动力度相对弱化。目前区域信息合作与交流的主渠道依然以传统的方式进行，缺乏丰富的数据库资源和快速便捷的网络信息，信息的复盖面、共 享性、时效性受到很大影响。信息资源同土地、矿藏等生产资源一样，也是一种稀缺性资源，主要表现在信息资源供给量与需求量相比，显得相对不足。如何把相对有限的信息资源合理有效地分配使用，以满足无限多样化的信息需求，已成为信息资源开发利用的重要内容。

　　3.2构建现代信息系统

　　传统的常规的信息交流方式仍然是重要的，而且应进一步加强。但是一个以计算机为基础，以数据、传输、通信技术及其外围设备相配合的现代信息系统，是实现信息搜集加工、存储、报道和传递的最佳方式。尤其是信息网络的发展，将扩大区域间信息流动规模，增加更丰富的信息内容，提高信息交流速度，降低信息生产成本。现代信息系统主要由信息源、通信平台和应用信息服务三部分组成。信息源包括经济、科技、文化、法律、政治等各种信息资源；通信平台是以完成各种信息处理、传输、交换和分配，并把应用信息服务连接起来，最大限度实现信息资源共享和强化信息系统整体功能的通讯设施；应用信息服务是根据用户需求，为其信息活动提供支持和服务，通过现代通讯手段把千家万户、社会机构、政府部门、商业企业等联系在一起，形成一种称之为数字世界新秩序的公共网络。

　　3.3信息系统应有政府支持

　　为构建现代区域信息系统，应建立阿尔泰区域信息资源与服务平台，而平台的建设不仅意味着信息跨国流动，而且是一项长期、浩繁、艰巨的跨国工程，需要良好的支持环境，必须运用国家意志。因此应成立代表四国政府部门的跨国信息协调机构，在国家层面上进行整体规划、统筹布局和政策导向。协调机构的职能是，在统一标准的指导原则下，实现区域各国信息网络和系统的链接；建立区域平台和各国信息中心联合开发、优势集成和共建共享的运行机制，实现信息资源共享；重视解决国家信息主权问题，在加强国际合作和维护本国的主权利益之间，保持平衡；重视知识产权保护，克服信息技术的新发展对知识产权造成的危害；解决数据库、信息系统席流网的安全问题，以及科技信息保密问题。

　　3.4各国分中心及其职能

　　阿尔泰区域信息平台应在四国设立分中心，各国信息中心的主要职责是：在广泛实际的调研基础上，确定社会信息需求的重点；制定适应本国需要，与区域经济发展目标一致的信息系统建设方案；有效地协调各部门、各地区名个信息机构，整合现有信息资源；提出保证信息资源合理配置和有效利用的措施；建立公益性服务和有偿性市场服务协调发展的运行机制。

　　3.5 信息系统的模式与服务

　　拟建的区域信息资源与服务平台，应通过系统兼容和联机链接具有信息资源共享功能；以宽带网联机检索实现快捷有效的服务；进行网上协同信息加工、交流和咨询研究。平台应是一个信息覆盖率大、用户满足率高、技术先进、信息容量扩展的现代网络化信息系统。通过中心站点和若干分站点组成区域信息服务网络，提供网络化、数字化、个性化的信息服务；开发信息资源深层次信息服务，实现不仅有指示信息源服务而且有解决问题的信息服务的发展目标。

　　3.6信息源的整合与建设

　　网络信息资源分布规律表明，网络信息资源趋向信息资源生产商集中的区域，呈现出围绕信息资源生产商积聚的态势。根据这种规律，应加强以下部门信息的收集和整合：传统信息资源生产者如统计部门、信息中心、专利部门、政府主管部门、科研院所、高等院校等；市场化信息企业如网络公司、咨询公司、市场调查公司、证券公司等；信息资源储存与传播部门如图书馆、档案馆等。网络信息资源的核心是数据库资源，根据需求应建立以下专业数据库：经济信息库、科学数据库、统计资料库、教育与人才库、法律法规库、专利技术库、交通运输库、环境技术库后淋资源库、卫生药品库等。

　　3．7信息的限务方式与内客

　　平台信启服务的方式和内容应注重以下几个方面：政府信息服务。利用信息时效性，为政府中心工作服务；利用信息的可压缩性，为决策者提供直接服务；利用信息的可扩充性，开阔领导的工作思路。

　　企业信息服务。企业的自然环境、国际环境、国内环境信息；企业市场需求、供应、价格及流通渠道信息；企业竞争对手，竞争条件分析的竞争情报信息；社会、经济和科技预测、市场销售预测、企业发展预测信息；新产品、新技术、新工艺信息。

　　农业信息服务。农业资源环境信息，农业生产信息，农业科技信息，农业生产资料信息，农业产品信息，农业教育信息，农业管理信息，农业金融税收信息。

    上海合作组织区域经济合作网 2004年8月22日