上海合作组织区域经济概况:俄罗斯远东地区参与亚太经济一体化的进程、制约因素与前景（上）

刘艳萍（作者系延边大学俄罗斯远东问题研究所所长、教授）

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　　俄罗斯远东地区参与亚太经济一体化的进程、制约因素与前景（上）

　　进入２１世纪以来，美国根据其“重返亚太”的政策干预并主导着亚洲的事务，横跨欧亚大陆的俄罗斯也将目光转向亚太，制定出“东向政策”，积极寻求广泛参与亚太地区一体化进程的路径，这样，以中、美、俄三大国为轴心，朝、韩、日、菲等为先锋的亚太主要国家展开了新一轮的博弈。作为俄罗斯东方前哨的远东地区，因其与亚洲的地缘优势日益受到俄罗斯联邦政府的重视，普京执政后，在政策的制定和资金的投入上对远东地区加大了倾斜力度。那么，俄罗斯远东地区参与亚太经济一体化的进程怎样？出现了哪些问题？前景如何？在这个过程中，中国所面临的机遇和挑战是什么？本文将针对这些问题展开剖析。

　　一　俄罗斯远东地区参与亚太经济一体化的动因与进程

　　亚太国家约占地球３１％的土地、４０％的人口和世界贸易额的４０％左右，地缘政治和地缘经济的重要性决定着这些彼此间在政治与经济上的相互依存关系，这是亚太地区一体化的前提条件。因此，１９６７年８月，东南亚国家联盟（简称东盟） 应运而生，它在促进地区经济联系和增长以及社会进步方面起到了巨大作用，但是由于亚太各国在政治利益、经济发展水平等方面的差异以及缺乏领导核心，东盟主导亚太地区一体化进程的可能性不大。尽管日本以其发达的经济和先进的科技潜力影响着该地区，可是由于二战时期日本侵略的阴霾还存留于亚太国家人民的记忆中，所以并非所有的亚太国家都欢迎日本的复苏。这就须要建立一个务实的亚太经济同盟，以保障该地区经济平稳有序地运行。１９８９年，亚太经济合作组织（简称ＡＰＥＣ）成立，其宗旨和目标包括：为该地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒。亚太经合组织共有２１个成员 ，总人口２６亿，约占世界人口的４０％，国内生产总值之和超过１９万亿美元，约占世界生产总值的５６％，贸易额约占世界总贸易额的４８％。亚太经合组织在缓解该地区紧张的政治关系、推进其经济交往和发展上发挥了巨大的作用，成为当前规模最大的多边区域经济集团化组织。中国于１９９１年１１月以主权国家身份加入亚太经合组织，和平崛起的中国以其令世人瞩目的经济成就成为该组织的中坚力量，并深刻影响着亚太地区的国际事务和经济走向。

　　俄罗斯是亚太经合组织２１个成员中最晚加入的国家之一，之所以如此，与俄罗斯的国家战略决策有关。如前所述，俄罗斯地跨欧亚大陆，兼具东方性与西方性，却无法将二者融合起来，总是顾此失彼。２０世纪５０～８０年代，因为对亚太地区的忽视，苏联对东北亚国家的进出口总额呈逐年下降的态势，即出口额由１９５０年的占进出口总额的２８．５％降至１９８０年的４．２％，而进口额则由１９５０年的１８．８％降至１９８０年的５．４％ 。苏联解体后，叶利钦政府采取激进的“休克疗法”进行私有化改革，完全放开物价，同时紧缩财政和银根，让市场自由运行，结果导致通货膨胀、商品短缺等灾难性后果。从经济转轨的１９９２～１９９８年的８年间，俄罗斯经济下滑了３９.４％ 。这种力图融进美欧主导的“民主国家共同体”的单向的亲西方政策带给俄罗斯惨痛的教训。普京执政后，调整了外交政策，推行多维外交，即欧亚两个维度的任何相互排斥或补充都将不被接受 。自此，俄罗斯政府积极改变国策，通过参加东盟首脑峰会、东亚峰会、亚太经合组织峰会和亚太议会论坛等多方会谈体系实施全面的“东向政策”，积极参与到亚太地区一体化进程中来。

　　事实上，作为俄罗斯的东方前哨，俄罗斯远东地区以其地缘优势早在２０世纪８０年代就开始发展与东北亚国家的经贸关系，俄联邦与亚太地区的对外贸易主要依赖远东地区与东北亚国家的经贸合作，这也是俄罗斯参与亚太经济一体化的基本途径。俄远东地区面积为６２０万平方公里，占俄罗斯领土的１／３，富含渔业、木材、黄金、白银、锡、锑、硼、金刚石和石油、天然气等自然资源，储量极大，与东北亚国家经济互补性强，有着广阔的合作前景。

　　中、日、韩三国是俄罗斯主要的贸易伙伴。其中，中国与俄罗斯的贸易额居亚洲国家之首，１９９５年占俄罗斯出口额的５．１％，占其进口额的２．６％。而中俄贸易额在１９９５年显著下降，其原因是进口额的降低，比１９９３年约下降了６６．７％。日本是俄罗斯在亚洲的第二大贸易伙伴国，１９９５年俄日贸易额为３９．３６亿美元，俄罗斯对日出口额占其出口的比重从１９９３年的４．５％增长到１９９５年的４．８％，而占其进口额的比重则由５．１％降至２．３％（见表１）。截至２０１１年，中、日、韩三国仍是俄罗斯远东在亚太地区的主要贸易伙伴，但是俄罗斯与三国的双边贸易额基本持平，中国在２０世纪９０年代独占鳌头的边贸优势已不复存在（见表２）。

　　与１９９３～１９９５年相比，２００７～２０１０年中俄贸易额虽有所增加，但增加值较小。增加值最大的是２０１０年，但只比１９９５年增长０．６％。而日韩与俄的贸易额增长幅度都比中国大，从这个意义上说，中国当前与俄罗斯远东地区的经贸关系还有待加强和深入。

 上海合作组织区域经济合作网 2013-05-28