上合组织未来发展日渐均衡——访上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光

　　　　本报记者 李红光

　　“相对于在安全领域取得的成就，上合组织在经济领域的合作步伐稍显滞后。”上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光告诉记者，“安全热经济冷”一直是上合组织的一个很明显的特点。“但这一局面在2008年国际金融危机爆发后开始发生变化，各成员国意识到应对危机需凝聚各方的经济力量，于是，经济领域的各项合作驶上快车道，多项框架内的合作项目提上日程，有的已经付诸实施。”

　　潘光认为，上合组织需要努力排除制约经济合作的基础性障碍和心理性障碍，抓紧推进区域内交通、能源、通信基础设施互联互通和贸易投资便利化，在组织框架内扩大本币结算，建立上合组织专门账户和开发银行，构建上合组织能源和粮食安全合作机制，特别要加强非资源和民生领域合作，改善整个地区的经济环境。

　　如何更好地推进上合组织经济合作？潘光表示，有几个问题需要进行更深入的研究：一是如何本着平等互利、相互开放、多边与双边相结合、政府和企业相结合等原则，充分发挥上合国家经济互补性强和资源丰富等优势，积极促进成员国经济共同发展；二是前苏联范围内经济一体化进程、俄罗斯等国家加入世贸组织对上合组织贸易和投资便利化进程可能产生什么影响，如何避免负面效应，使这些进程和发展能够互相促进；三是如何进一步加强非资源领域的合作，特别是实施组织框架内的民生领域合作项目，如扶贫项目、再就业培训项目、希望学校、环保项目等，使广大民众从中受益。

　　目前，上合组织所在地区的安全形势总体稳定，但是受诸多不确定因素的影响，不安定问题依然存在。潘光表示，从中长期看，维护欧亚大陆腹地特别是中亚地区的安全与稳定，仍然是上合组织各国的首要任务，应不断加强应对突发事件的快速反应和联合行动能力。“一个安全稳定的环境，是经济发展的前提条件。随着区域内经济合作日益紧密，上合组织将逐步改善‘安全热经济冷’的局面，成为一个均衡可持续发展的国际组织。”

　　当然，成为一个均衡可持续发展的国际组织，仅仅包含安全与经济两方面的内容远远不够。潘光表示，上合组织还一直致力于推动组织框架内丰富多彩的人文合作，并取得了丰硕成果。比如，建立了文化、教育、卫生、科技等部长会晤机制，以此为平台规划和实施了各类合作项目。其中，上合组织各国科技部门领导人定期会议机制促进了组织框架内多边科技合作的发展，开展了水资源、农业发展、纳米技术、信息和电信系统、能源和能源储备等领域的合作研究与开发。

　　潘光透露，在当今国际舞台上，上合组织的人文合作具有不少令人瞩目的创新特色。如在国际上最早提出了网络时代维护信息安全与文化安全的问题，打击网络犯罪活动；重视青少年之间的文化交流，将其视为具有战略意义的举措，专门为青少年组织形式多样的人文交流活动，等等。自2005年以来，中国拨出专项资金，在上合组织框架内为其他成员国培训了数千名不同领域的管理和专业人才，其中大多是青年。

　　对于上合组织未来的发展，潘光表示，此次北京峰会签署的《上海合作组织中期发展战略规划》，为上合组织的未来发展规划出了一个宏伟蓝图，将推动安全、经济、人文等领域合作深入发展，构建出一个持久和平、共同繁荣的和谐地区。

　　经济日报2012年6月8日