中亚五国对外交往更趋活跃

　　2003年, 中亚五国积极拓展外交领域, 加强与大国和邻国的关系, 对外交往更趋活跃。

　　但是, 伊拉克战争以及美、俄的战略调整使中亚五国的外交也经受了考验, 要在大国之间找到平衡更加困难。

　　一、中亚五国对伊拉克战争的立场不完全一致, 但战后普遍加强了与美国和北约的合作 

　　美国对伊拉克动武以后, 大多数中亚国家明确表示反对。吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦都主张和平解决伊拉克危机, 维护联合国的权威, 赞许俄罗斯、法国、德国的立场。而乌 兹别克斯坦则公开表示支持。哈、吉等国领导人和政治力量都发表声明, 呼吁尽快结束战争, 以使国际社会尽早在联合国主持下解决伊拉克问题。乌兹别克斯坦总统卡里莫夫则明确支持美国的行动, 批评欧洲一些大国的反战立场。6月, 乌甚至派出由100 名军事学院学员组成的部队, 到伊拉克的巴格达协助美军维持秩序。

　　中亚国家之所以反对伊拉克战争: 一是担心阿富汗局势出现变化, 造成中亚地区恐怖主义活动抬头; 二是担心对本国经济的发展产生不利影响, 主要是油价上涨的问题; 三是担心国际社会对中亚的关注程度下降, 不利于地区安全、经济、社会问题的解决。为此, 中亚国家不断呼吁国际社会继续关注中亚的安全问题。例如, 塔吉克斯坦通过外交途径向联合国、欧安组织、独联体和上海合作组织提出了一份关于世界各国联手与毒品作斗争的构想草案。

　　但是, 中亚国家也不希望因为伊拉克问题影响与美国和北约的合作。9月, 北约秘书长罗伯逊访问了塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦。哈萨克斯坦后来也决定向伊拉克派出25 名军人, 参加美国为首的多国部队。

　　二、俄罗斯在中亚的影响力增大, 中亚国家与其他独联体国家的关系进一步发展 

　　2003年, 中亚国家普遍加强了与俄罗斯的 经济和安全合作。2月, 哈总统纳扎尔巴耶夫访俄, 与俄总统普京一道宣布在俄举办的“哈萨克斯坦年”的开始; 两国领导人强调, 俄哈决定共同努力发展两国战略伙伴与盟国关系。4月15日, 普京和纳扎尔巴耶夫在参加两国边境地区合作会议期间又举行了会谈。4月, 土库曼斯坦总统尼亚佐夫访俄, 签署了一系列协议, 其中包括在天然气领域为期25年的长期合作协议以及在石油领域合作的协议。4月底, 普京访塔, 签署一系列合作文件, 双方商定, 加强俄罗斯驻塔201师的力量。8月, 普京对乌兹别克斯坦进行工作访问, 修复双边关系。9月, 吉总统阿卡耶夫访俄, 吉俄国防部长签署了俄驻吉坎特机场空军基地地位和条件的协议。俄还决定向吉提供300 万美元的无偿军事援助。10月23日, 坎特军事基地正式启用, 普京出席仪式。

　　10月27日和28日, 在杜尚别分别举行了欧亚经济共同体和集体安全条约组织元首会晤。前者落实了长期合作计划和具体项目; 后者就俄罗斯主导的独联体集体安全条约组织框架内的军事、政治合作机制达成一致, 决定将该组织转变成军事同盟。9月, 哈萨克斯坦与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰在雅尔塔独联体国家元首会议期间签署了“统一经济区”的协议。

　　中亚国家与其他独联体国家继续发展合作 关系, 中亚合作组织成员国也举行了一系列重要会晤。4月, 乌克兰总统库奇马访问土库曼斯坦。7月5日, 中亚合作组织4 国峰会在哈萨克斯坦的阿拉木图举行, 签署了联合声明、关于共同反恐怖和反毒品协议等文件。11月, 塔总统拉赫莫诺夫访问亚美尼亚, 商定成立两国政府间委员会。12月底, 吉总统阿卡耶夫访哈, 签署两国同盟关系条约。

　　但是, 2003年中亚国家与俄罗斯的关系因为劳工政策、双重国籍等问题也出现了摩擦。4月, 土库曼斯坦总统发布命令, 正式中止土俄双重国籍协定。同时, 中亚国家之间的边界纠纷也不断发生, 9月, 乌、哈因边境非法越境等问题相互指责; 12月, 吉指责乌警方在边境非法逮捕吉公民。

　　三、中亚五国外交重点突出, 继续体现了邻近国家、经济强国优先的原则 

　　2003年,中亚国家与欧洲的交往增多。3月, 塔总统拉赫莫诺夫出访比利时, 26日与欧盟委员会主席普罗迪在布鲁塞尔举行会晤, 希望欧盟增加对塔的援助; 此后, 他还访问了德国。4月初,吉总统阿卡耶夫访问芬兰。7月,欧安组织代表团访问乌兹别克斯坦。11月, 乌总统卡里莫夫访问保加利亚, 双方签署了14 项合作文件。12月, 德国总理施罗德访问哈萨克斯坦, 双方签署在教育、科技、贸易往来、银行信贷等方面深化合作的一系列协议。

　　中亚国家还加强了与其他国家的联系。3月, 土库曼斯坦总统尼亚佐夫访问伊朗, 签署7项合作文件。5月, 哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫出访土耳其; 6月, 纳扎尔巴耶夫还出访了加拿大, 公布里海开发计划; 11月, 纳扎尔巴耶夫访问韩国, 双方签署了联合声明、两国罪犯引渡协定和打击刑事犯罪合作协定等文件; 11月, 纳扎尔巴耶夫访问了新加坡; 12月初, 纳扎尔巴耶夫又访问了巴基斯坦。12月, 土耳其总理埃尔多安访乌; 同月, 吉总统阿卡耶夫访问伊朗。

　　中亚国家与印度的关系在2003年发展迅速。印在塔建了第一个境外军事基地; 在哈萨克斯坦, 印度国家石油与天然气公司参与两个油田的开发; 印度外长11月访问乌兹别克斯坦; 12月, 印度总理瓦杰帕伊访问塔吉克斯坦。

　　四、中亚五国与中国的关系保持平稳, 经贸合作实现新突破 

　　2003年, 胡锦涛主席首次出访即把哈萨克斯坦作为一站, 体现了中国对中亚地区的重视。

　　6月2~4日, 胡锦涛访哈, 双方签署了《中哈联合声明》、《中哈2003年至2008年合作纲要》和《两国教育合作协议》等六个文件。

　　中国与中亚五国的经贸关系在2003年再创历史新高, 贸易额首次突破40亿美元。其中, 中哈贸易额达到32. 9亿美元, 中乌为3. 47亿美元, 中吉为3. 14亿美元, 均大幅增长。中哈石油合作继续稳步推进。

　　2003年, 中亚国家有多个高级代表团访华。11月初, 塔总统拉赫莫诺夫、土副总理吉尔班穆拉耶夫参加博鳌亚洲论坛年会; 12月吉第一副总理兼司法部长奥斯莫诺夫、11月吉国防部长托波耶夫分别访华。

　　中国与中亚国家在上海合作组织框架内的合作取得重大进展。5月29日, 该组织成员国元首在莫斯科的会议具有里程碑意义, 发表了《莫斯科宣言》, 商定了本组织预算编制与执行规则并签署了相关协定。8月, 该组织成员国 举行首次多边联合反恐军事演习。9月23日,该组织第二次政府首脑会晤在北京举行, 签署和批准了《多边经贸合作纲要》等多项重要文件。

　　来源:《中国社会科学院院报》2004年4月1日第3版