佳木斯市对俄贸易要发挥好得天独厚优势

　　佳木斯市开展对俄贸易有着得天独厚的优势。从地源优势上看，佳木斯与俄罗斯一江之隔，界江长达449公里，对岸有哈巴罗夫斯克、比罗比詹、犹太自治州等俄方边境城市，为佳木斯市扩大对俄贸易，创造了便利的地理条件；从资源优势上看，佳木斯位于三江平原腹地，盛产粮食、畜产品、农副产品及蔬菜、瓜果等俄罗斯短缺产品，为佳木斯市扩大对俄贸易提供了丰富的物质基础；从口岸优势上看，佳木斯市自1989年以来，先后获准开放了6个国家一类口岸，对外开放的水、陆、空一体交通框架已初步形成，与陆路通道建设相关的三条重点公路建设也取得了突破性进展，为佳木斯市扩大对外开放和经贸合作提供了便利的交通条件；从经济优势上看，佳木斯市已初步建立了蔬菜、纺织、农机、畜产品和农副产品等出口的商品基地，为扩大对俄边境地区贸易提供了充足而稳定的货源。目前，佳木斯市的蔬菜、水果、大米在哈巴罗夫斯克的市场占有率稳居第一。

　　为尽快将这些对俄贸易的优势转化为拉动全市经济发展的强劲动力，建议应做好以下三个方面的工作。

　　一、进一步扩大对俄贸易的规模。要抓住入世后进口关税的调整和出口条件的放宽给我们对外经贸所带来的新的机遇，及时研讨相应措施，搞好国内外市场商品行情及技术设备需求信息的收集筛选，适时扩大进口、增加出口。同时要认真分析全市现有行业入世后可以发生的变化和利弊因素，提前做好有针对性的预警分析，制定相关产业发展政策，对有优势的产业企业重点扶持，对佳木斯市有国际市场前景的企业要增加产量，提高质量，扩大出口。

　　二、进一步拓宽对俄贸易的市场。要进一步培育对俄贸易市场，形成规模、上档次。同时在现有市场基础上，组织对全市有实力的商业企业、私营企业到与佳木斯市毗邻的俄罗斯城市建立中国商品批发中心或专卖店，动员有实力的企业参与俄方蔬菜、大米、建材、轻工服装市场的经营。

　　三、进一步打造对俄贸易的品牌。要以打造名牌产品为目标，充分发挥佳木斯市绿色食品产业的优势，培育对俄出口的绿色食品龙头企业，使绿色食品基地建设上规模、上档次，进而推进佳木斯市“十大实效工程”的实施进程。

　　对政协委员259号提案《加大力度进一步扩大

　　对俄贸易的建议》的答复

　　井旭国委员：

　　首先对您给予佳木斯市外经贸事业的支持和关注表示感谢，您提出的建议符合实际、切重要害，具有较强的针对性和可操作性，对佳木斯市今后的外经贸发展有一定的指导作用。按照您提出的三点合理化建议，现提出佳木斯市今后对俄合作的指导思想和主要思路如下：

　　目前，中俄两国政治及经贸合作关系进入历史最好时期，两国元首今年会晤期间签署的联合声明，为我们今后扩大和深化对俄在各领域合作奠定了坚实的基础。同时我省目前深入实施对俄经贸合作战略升级与转型发展，出台的相关优惠政策、扶持措施给我省企业发展对俄贸易提供了有力的保障。同江铁路大桥的即将开工建设及黑瞎子岛的开放开发，给佳木斯市扩大对俄贸易规模、壮大外经贸主体注入了正能量，因此佳木斯市也要把握当前有利时机，深入和加强对俄合作。

　　今后一个时期，佳木斯市要将俄罗斯“入世”及全省推进对俄经贸合作创新发展与转型升级做为今后加强对俄合作的切入点和突破口，着力提高佳木斯市的沿边开放水平，同时围绕佳木斯市“全面完成九大战略任务”目标，积极谋划以俄罗斯市场为重点、以大通道建设为依托，以境内外园区为基础、以龙头企业为牵动，创建行业、区域、通道、市场相结合的外向型发展格局;逐步把佳木斯市建设成为黑龙江省东北部对俄合作加工中心、商贸中心、物流中心和旅游中心，成为全省乃至全国对俄开放的桥头堡和枢纽站，成为全省沿边开放格局中最重要的，也是最有发展潜力和后劲的节点。

　　下一步佳木斯市将以下几项工作做为发展对俄贸易的主攻方向：

　　一、加快和完善口岸通道建设。一是抓紧做好同江跨江铁路大桥开工前的相关准备工作，完善项目开工各项手续，争取尽快开工建设。二是积极与俄罗斯有关部门协商，将佳木斯至比罗比詹的客货运输线路俄方延伸至哈巴罗夫斯克，实现区域内“点对点”运输。三是抓好佳木斯口岸迁建、富锦东平港、同江江海联运深水港等一批重大口岸通道基础设施建设，提升口岸吞吐能力。四是优化口岸通关环境，争取在双方口岸实行7天12小时无午休工作制，力争获准8座以下车辆进出口岸，增加中俄人员交往。

　　二、加快园区基地建设。一是积极推进重点园区提档升级。制定开发区升级工作规划、工作程序和升级目标，做好与国家有关部门的衔接和争取工作，支持符合条件的省级经济开发区升级为国家级经济开发区。二是推进园区产业集聚。编制园区发展规划，重点推进特色园区建设，引进发达国家和地区的战略投资者落户开发区和各类出口加工园区，利用其资金、技术和管理优势，发展佳木斯市冶金、石化、装备、医药、食品和森工等基础产业和战略性新兴产业。重点建设佳木斯高新技术产业开发区、同江经济技术开发区、富锦绿色食品产业园、桦南工业园区、汤原工业园区、桦川工业园区及同江、富锦木材加工园区。

　　三、扩大对俄投资合作。在农业开发合作上，鼓励和引导更多的企业和农民到俄罗斯承包土地，养殖畜禽，建立境外农业试验种植区、畜禽养殖基地等境外农业园区；在林业合作上，落实好中俄共同利用犹太自治州森林资源的林业合作二期规划，重点抓好同江下列木材加工园区建设，促进尽快达产达效，使之成为中俄林业合作的典范。在机电合作上，以农机为突破口，重点推进比罗比詹中国现代农业装备展示销售基地、境外中国农机展建设。在对俄项目建设上，围绕扩大对俄开放和沿江开放带建设，实实在在谋划建设一批重点对俄产业加工项目，深化对俄合作。在打造对俄合作平台上，继续提升中俄(佳木斯)农机产品展销洽谈会的规模和层次，把中俄(佳木斯)农机展洽会打造成区域一流、国内领先、国际知名的农机盛会和平台。

　　四、创造加快对俄合作良好环境。一是做好对俄贸易保障工作。协调市县各级商业银行，降低企业融资门槛，简化企业融资程序，缩短贷款审批时间，为企业提供资金保障；二是大力推广人民币本币结算及出口信用保险在外贸进出口业务中的作用，降低企业贸易风险。三是建立佳木斯市与俄毗邻州区双边推进工作机制，双方适时交换工作意见，相互通报经贸政策和信息，组织双方企业对接和洽谈，及时解决在合作过程中出现的问题。四是加快驻哈巴罗夫斯克边疆区办事处的建设进度，最大限度保障在俄企业和商贸人员的利益。

    来源：佳木斯日报 2014-01-06 16:22:21