黑龙江将续写中俄友谊 构建沿边开发开放新高地

　　黑龙江日报记者　曲静

　　70.7万平方公里——黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，中国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域。国务院批复的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，将这一带明晰定位：中国沿边开放的新高地，中国沿边重要经济增长区域，中国面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站和桥头堡。

　　黑龙江省，由此站在了更高的起点，向打造沿边开发开放新高地迈出坚实的步伐。

　　2013年12月1日，星期日。绥芬河公路口岸，早上6时，一辆辆满载果蔬、建材、农机具等货物的俄方货车在公路口岸排起长队，等待查验出入境。这是该口岸实行每周七天过货通关的第一天。

　　进入冬季，黑龙江省各沿江口岸进入季节性闭关期，大量进出境货物改由绥芬河公路口岸通关。绥芬河公路口岸由原来的每周六天通关制改为每周七天12小时通关制，以适应过货量增长的需要。在提升通关效率，减轻口岸压力的同时，为进出口企业营造健康、和谐、通畅的通关环境。

　　同样是去年12月初，绥芬河市正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。这不仅标志黑龙江省对外开放、金融体制改革迈出了重要一步，也为黑龙江省成为中国面向俄罗斯、东北亚开放的桥头堡打下更加坚实的基础。

　　来自省商务厅的消息，2013年，全省外贸进出口实现388.8亿美元，同比增长3.4%，超历史峰值3.7亿美元。其中，我省对俄罗斯进出口实现223.6亿美元，增长5.8%，占我省进出口总值的57.5%，占全国对俄进出口总值的25.1%，位列第一。全省口岸货运量完成2662万吨，同比增长5.4%。

　　伴随着黑龙江和蒙东地区的沿边开发开放正式上升为国家战略，我省正在把《规划》的核心内涵与具体实际有机结合起来，谋划新思路，让丰富的资源转变为现实的生产力，让原有的比较优势转变为发展的新动力。

　　省商务厅相关负责人认为，《规划》在完善开发开放政策、创新开发开放制度和加强组织协调方面，突破性地赋予我省推进沿边开发开放的支持政策，并提出切实的保障措施。我省沿边开发开放面临着难得的历史机遇，一是有助于加强两国战略协作伙伴关系，推动我省与俄罗斯地方政府务实合作，为深化沿边开发开放创造良好的国际环境；二是有助于促进国家老工业基地战略深入实施，使我省进一步享受国家政策倾斜，为深化沿边开发开放提供有力的政策保障；三是有助于我省解决产业结构不合理、基础设施不完善、开放层次不高、社会事业发展不平衡、体制机制创新不足等深层次矛盾和问题，促进沿边开发开放向纵深发展，带动全省经济发展方式的转变和经济规模的不断提升；四是有助于我省谋求《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带发展规划》和俄罗斯《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展计划》两大战略实现有机结合、互动对接的有效路径，找准我省商务合作机会和对俄经贸合作升级的突破口，促进全省开放型经济实现更好更快发展。

　　按照国家沿边开放战略总体部署，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》充分考虑了不同地区的区位优势和发展基础，提出了着力打造“两带一区”的沿边开发开放格局。绥芬河、穆棱、黑河、抚远等边境县市正在打造沿边开发开放先导带；哈尔滨、齐齐哈尔、绥化等市县则发挥区域中心城市辐射带动能力强、产业基础雄厚、科技实力较强的优势，大力发展总部经济，建设高端产业集聚区、开放合作综合服务平台和综合交通枢纽；依兰、方正、七台河……沿边开发开放带动区力求加强与先导带、支撑带的产业协作对接，促进优势特色产业发展。

　　到2020年，全国对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站基本建成，成为全国沿边地区重要经济增长区域，与全国同步实现全面建设小康社会目标。以口岸城镇和区域中心城市为节点的城镇体系初步形成，外向型产业体系基本建立，适应对外开放的基础设施体系基本建成，对外合作进一步深化，边疆基本公共服务能力显著提高，生态安全屏障作用进一步增强。人均地区生产总值达到84500元，城镇化率达到65%以上，对俄罗斯进出口总额达到700亿美元，对俄罗斯投资年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到43000元和19200元。（编辑：颜秉光）

　　到2025年，沿边开放桥头堡和枢纽站地位进一步巩固，成为全国有重要影响力的经济增长区域。开放型经济体系全面建成，社会全面进步，人民更加富足，建成经济繁荣、民族团结、社会和谐、生态良好的新边疆。时不我待，打造沿边开发开放新高地正在成为我们的战略使命。

    来源：黑龙江日报 2014-02-11