美国在阿富汗问题上的战略调整
2001年9月11日,美国纽约的世贸中心和国防部所在地五角大楼遭遇恐怖袭击。事件发生后,美国认定藏匿在阿富汗并受到塔利班庇护的本·拉丹是恐怖袭击的主谋。10月7日,美国对阿富汗实施大规模军事打击。12月初,塔利班政权垮台。
为防止塔利班势力死灰复燃,布什政府敦促联合国采取行动,并主张在阿富汗建立国际安全部队。2001年12月,在联合国安理会授权下,由北约领导的、来自35个国家约6500名士兵组成的国际安全部队开始进驻阿富汗,负责维持阿富汗首都喀布尔和北部城市昆都士的治安,并为救援人员提供安全保障,协助重建工作。
2003年3月发动伊拉克战争后,美国已无力继续向阿富汗大幅增兵。因此,美国只能要求北约盟国向阿富汗增派兵力。
从2006年开始,塔利班武装制造的暴力事件不断增多,致使阿安全局势不断恶化。阿境内外媒体对卡尔扎伊的领导能力提出质疑。当年3月,布什总统突访阿富汗。他在与卡尔扎伊会谈后说,美国不会放弃对“基地”组织头目本·拉丹的追捕行动。2008年6月,布什在欧洲访问时再次呼吁,各国必须共同努力“以确保阿富汗不会再次变成恐怖主义的天堂”。
随着阿富汗安全局势的日益恶化,美国开始考虑调整在阿富汗的战略。奥巴马2009年1月执政后宣布对阿新战略。这项新战略的内容主要包括:向阿富汗派遣较大规模的援兵、扩大阿富汗安全部队规模,以及采取有效措施争取阿富汗国内所谓“温和派”武装的支持等。
2009年12月1日,美国总统奥巴马在位于纽约州的西点军校发表全国电视讲话,宣布阿富汗战略的调整方案,其中包括2010年夏季之前向阿富汗增派3万名军人以及美国从2011年7月开始逐步从阿富汗撤军。12月6日,美国国防部长罗伯特·盖茨说,驻阿富汗美军将继续大规模存在2至4年,撤军的开始日期虽然确定为2011年7月,但撤军的进度将视具体情况而定。
在奥巴马讲话后,意大利、英国、波兰和格鲁吉亚政府均已承诺向阿富汗增派军队,人数分别为1000人、500人、600人和900人。北约秘书长宣布将向阿富汗增兵7000人。斯洛伐克、葡萄牙、韩国和阿尔巴尼亚等国也表示愿意增兵,而法国和德国等言行谨慎,提出要等到明年1月的阿富汗国际问题会议后再作决定。
2009年12月9日,北约发言人称有36个国家确定向阿富汗增派大约6800名士兵,以支持北约在阿富汗的行动。由北约领导的阿富汗国际安全援助部队由来自44个国家的部队组成,其中包括北约28个成员国。眼下这支部队的总兵力超过8.3万人,其中3.8万来自美国以外的其他国家。此外,还有大约2万不隶属于国际安全援助部队的美军驻扎在阿富汗。
2009年12月16日,美国众议院通过总额为6363亿美元的国防拨款法案,用于支付从2009年10月1日开始的2010财政年度的国防和战争费用。其中约650亿美元将用于阿富汗战争,但不包括奥巴马最近宣布的对阿增兵计划所需费用。奥巴马政府表示,增兵所需的300多亿美元军费将在2010年2月提交2011财政年度预算时一并向国会申请。
2012年5月1日,美国总统奥巴马突访阿富汗,与阿总统卡尔扎伊签署美阿战略伙伴关系协议。根据这份协议,美国承诺在2024年前在社会经济、国防安全、制度建设等方面为阿富汗提供长期协助,阿方则承诺美国可以在2014年撤军期限之后继续在阿驻扎部队训练阿军与打击“基地”组织。
现阶段,北约驻阿国际安全援助部队共有约13万名士兵,其中有约9万名美军士兵。
来源:新华网