印度真心甘情愿做美国的"小跟班"吗?
一直被美国视为天然盟友的，最近因为执意购买伊朗石油，公然挑衅了“老大”美国。既想确保能源供应，又不想破坏与美关系，印度的“太极招式”被西方舆论解读为：给美国的小弟们“带了个坏头”。甚至，一些美国媒体认为，美印关系被“过度吹嘘”了。
尽管“打太极”的招式考验印度政府的外交智慧，但在政府拒绝减少进口石油后，印度舆论却一片欢呼：政府没有屈服于美国的“粗鲁施压”。其实“欢呼”的背后是印度的切身利益和世界大国的雄心。伊朗是印度的第二大石油进口国，减少进口伊朗石油，对印度挑战巨大。美印有着共同的价值观，却未必总拥有共同的利益。一些专家认为，印度的雄心是要成为世界大国，而非跟随美国。
印度不愿做的“小跟班”，但目前他还没有公然叫板的底气。15日，印度已经将伊朗原油进口削减了11%，这被舆论解读为屈从于美国制裁的压力。
美国国务卿希拉里8日从印度失望地离开。此前3天时间，她强硬地要求新德里减少从伊朗的石油进口，不过这个地区亲密伙伴并未执行“美国意志”。一边与美国交谈，一边接待庞大的伊朗贸易代表团，印度这个“太极招式”被西方舆论解读为“对美国的有意挑衅”、“带了个坏头”。“美印关系塑造21世纪”是不是被过度吹嘘了？柏林亚洲问题专家夫罗里扬说，美印除了“民主国家”这个共同标签外，它们之间的战略冲突不亚于美中。希拉里临走前，印度外长克里希纳重申，伊朗仍然是印度能源需求的“核心国家”，印度舆论欢呼说，政府没有屈服于美国的“粗鲁”。有分析说，印度能否真正脱离“跟班”命运，恐怕要等到6月28日美国宣布对进口伊朗石油的最后制裁名单了。
“希拉里刚访问了印度，说印度应遵从西方对伊朗的，减少从伊朗的原油进口。与此同时，印度和伊朗却在想方设法一起做生意。”《纽约时报》9日的文章批评印度不顾美国的提醒继续同伊朗保持经济关系，称“这种商业勾引简直是公开对希拉里的强硬表态示威”，在美印一度火热的合作关系降温之际，很容易被解读为“有意对美挑衅”。
面对美国的施压，印度外交部长克里希纳8日在与希拉里举行的联合新闻发布会上的回应更是直白。他说，伊朗是印度能源需求中的一个核心国家，“印度在海湾地区有重要利益，600万印度人在海湾地区工作和生活。我们必须超越能源贸易来看伊朗问题，我们首先要考虑海湾地区的安全与稳定”。
在很多西方媒体看来，这是和美国有战略伙伴关系的印度的“非常规表现”。美国《普氏石油新闻》认为，克里希纳的表态，标志着新德里在伊朗问题上的外交立场出现重大变化。虽然印度炼油商减少了从伊朗进口的原油量，但面对美国制裁措施，印度政府一直公开坚持将继续从伊朗进口石油。德国《世界报》说，希拉里访问加尔各答和新德里“呼声响亮”，但世界最大的民主国家并没有执行“美国意志”。特别是在伊朗问题上，印度与西方背道而驰。俄罗斯《商业咨询日报》称，印度的表现肯定会让美国十分不满，这是对美国强权的挑战和藐视。在美国强力制裁伊朗之时，印度此举无疑为其他国家“带了一个坏头”。由此可以看出，印度与美国的关系并不像表面那样好。>>详细
正在印度访问的美国国务卿希拉里·克林顿７日在印度东部城市加尔各答表示，希望印度在削减从伊朗进口石油方面“做得更多”。
希拉里·克林顿当天在加尔各答一所学校回答学生提问时说，印度确实在朝着减少购买伊朗石油方向努力，“我们赞扬他们目前迈出的步伐，我们希望他们能做得更多”。
据随希拉里·克林顿访问的美国官员表示，要求印度继续减少进口伊朗石油是美国国务卿６日开始对印度３天访问的重要议题。
印度财政部长、商务部长和石油部长等此前均表示，印度只遵从联合国的制裁，而不是美国和欧洲对伊朗的制裁，印度政府正与伊朗保持接触以使石油供给不受影响。 >>详细
近来，伊朗问题成为美印双边关系的一大障碍。伊朗是第二大原油供应国，在美国等国家宣布对伊朗实施制裁后不久，印度仍公开表示要继续从伊朗进口原油。印伊两国还达成支付协议，即伊朗同意印度使用卢比支付一半石油款项，并将会使用这些卢比从印度进口商品或投资基础设施建设项目等。
不过有印度媒体指出，印度一些石油公司已逐渐开始减少甚至停止进口原油产品。《印度教徒报》7日刊登的一篇文章援引最新统计数据称，2011至2012财年，印度共进口原油1.7141亿吨，其中沙特仍然以3263万吨高居印度石油供应国之首，但此前一直位居第二的伊朗已被伊拉克替代。文章称，业内人士认为，如果没有外交介入，印度从伊朗进口原油的数额可能在今年6月出现更大幅度的下跌。
印度资深媒体人士拉吉夫·夏尔马认为，为确保国内正常的能源供应，同时不破坏与的战略合作关系，印度只能在美国和伊朗之间“打太极”，这将进一步考验印度决策者的外交智慧。 据悉，一个庞大的伊朗商贸代表团几乎与克林顿同步抵印访问，伊代表团的主要目的是进一步挖掘两国经贸合作潜力，扩大贸易合作规模。
一些美国分析人士认为，尽管美印关系近些年来克服了冷战期间的互不信任，各领域关系迅速拓展，但美印之间近来在经贸关系以及伊朗问题上都面临着障碍。 >>详细
据外媒报道，印度助理国家安全顾问雷迪9日表示，伊朗是印度的一个稳定可靠的能源供给来源。
雷迪在伊朗首都德黑兰与伊朗最高国家安全委员会官员会晤时说，印度把伊朗伊斯兰共和国看成是一个“稳定的能源供给来源”。有数据显示，尽管西方不断加紧对伊朗的，印度近期对伊朗石油的进口量仍在增加。
伊朗方面则表示，伊朗丰富的油气储备能够为维护世界能源市场的安全和稳定做出巨大贡献。
印美一直以来的交往，似乎也验证了两国关系并不热络的一面。法国《回声报》的文章称，美印关系远不如人们想象得那么好。两国间经常在关系正热之际突然遭遇挫折，对美国和巴基斯坦眉来眼去，以及不顾印度对进口能源的依赖强，逼其参加针对伊朗石油禁运等不快， 而美国的感觉只怕更糟：2008年他们牺牲原则，帮助印度打破核孤立，换取的却是印度至今未订购一座美国核电站；美国在防务问题上给印度帮了不少忙，印度却在空军126架战斗机采购案中让美国厂商首轮出局。“这成为让华盛顿最感到失望的一件事。”《华盛顿邮报》文章分析说，虽然美国与印度之间的经济关系一直被寄予厚望，并被视为两国关系获得大发展的基石和“21世纪国家关系的典范”，但事实并不如愿，甚至两国之间在这方面已经出现“裂痕”。印度迟迟没有将之前承诺的经济改革付诸行动，也不愿向美国公司开放其国内市场，同时，赴美工作的印度劳工签证程序也相当繁杂，这一系列行动招致双方的不满，甚至还有出现贸易战的迹象。而之所以有这些问题出现，很大程度上是由于两国的民主政治所致。
法国欧洲新闻电视台援引印度前驻联合国代表斯里尼瓦森的话称，印美对对方期望值过高，结果期望越大，失望也越大，加上印度国内近期问题缠身，而则进入选举周期，这让双方失去了推动双边关系发展的动力。不仅如此，当上个月印度宣布研制成功“烈火-5”洲际弹道导弹时，美国嘴上不说，心里未必愉快。日本朝日电视台称，发射导弹成功后，印度成功进入和俄罗斯、美国、中国等大国同列的“导弹大国”。从这点也可以看出印度的雄心：印度是要成为世界大国，而不是跟随美国。
欧洲改革中心的外交政策分析师弗拉塞克9日对《环球时报》表示，对于印度来说，想要面对中国、巴基斯坦以及亚洲其他国家，在当地保持优势竞争地位，美国的帮助还是很重要的。但印度也并不是没有原则地依附于美国，尤其是在基础产业发展上，不可能因为美国的外交政策就放弃自己多年的原材料或是能源市场，否则将极大拖累印度大国梦的实现。
法国《新观察家报》文章称，多年以来美印一直努力向全世界显示“两个全球最大民主国家间的友谊”，但近来这种热络势头已大为失色，这不仅因为双方在石油禁运问题上的分歧公开化，也因为印度经济自由化的进度随着其国内经济形势的恶化大大放慢，而这并非是美国原本期待的。
华盛顿如今正在形成新看法，即美印关系被“过度吹嘘”。持此观点的美国《第一邮报》文章称，除了伊朗问题，批评人士以当前美印关系中的其他障碍（印度《核损害民事责任法案》、经济和税收政策、世贸组织中的分歧、气候变化谈判等）来质疑两国战略伙伴关系。文章说，印度根本不会成为美国所希望的合作伙伴，今后还会出现新的失望。《华盛顿邮报》文章认为，从小布什到奥巴马，印美伙伴关系其实被美国领导人“过度吹嘘”，尽管二者同为民主国家，但在当前世界呈现新秩序的背景下，两国并非注定会建立令对方都感觉舒服的伙伴关系。 >>详细
最近，美国要求减少或停止从伊朗进口石油，遭到印方断然拒绝，再次显现印度在很多重大国际问题上与美国意见相左。传统基金会研究员洛曼指出，印度在联合国投票与美国的一致性比古巴还低，“美印伙伴关系”对美国来讲是战略性的，但对印度人来说只是战术性词汇。作为美国定位中的天然盟友、世界上人口最多的民主国家，印度为何常与世界上发达的最大民主国家唱反调？
这首先是因为印美外交原则有重大差异。被殖民统治的经历让印度对强权政治高度警惕，异常坚定地坚持尊重主权、不干涉内政、不结盟和非暴力等外交原则，这些外交原则为其赢得超越国力的国际地位。而奉行主权有限论和干涉主义，它频繁发动战争、干涉他国内政的行为和提出的联合国议案，印度自然无法赞同和配合。
其次，印度早在冷战中就形成了反美情结。冷战初期，美国人没有认识到一个致力于民主追求的国家并不必然在外交上亲美，把印度列为西方阵营的主要候选者，但印度却选择不结盟，这在认为印度应当加入西方阵营的美国看来，是不道德的。最后美国选择与巴基斯坦结盟，向巴提供军事和经济援助，并在印巴对抗中偏向巴基斯坦。印度人认为如果没有美国的支持，巴基斯坦就不可能生存下来，最后会崩溃而回到印度怀抱，美巴结盟直接破坏了印度人的大印度梦想。1971年第三次印巴战争中美国航空母舰开进孟加拉湾，进一步把反美主义深深地根植于印度人的心中。特别是印度左派政党始终对“美帝国主义”保持高度警惕，任何太过亲美的政策都会受到抵制和批判。
再次，印度追求战略自主，无法唯美是从。上世纪90年代以来，印度推行市场化经济改革，国力迅速提升，坚定了实现大国梦的信心。看到世界经济第二的日本在国际战略上唯美是从，沦为“美国情妇”的地位，印度在外交中特别强调“战略自主”，任何外交决策都必须是基于印度自己的价值和国家利益，敢于对美国说“不”更能塑造大国形象和凸显战略自主性。2010年底，奥巴马访印时承诺———“支持印度为安理会常任理事国”，让印度人一时感激涕零。美国满以为赢得印度战斗机采购合同已成定局，但印度却出人意料地把订单给了法国人。可见，在石油问题上，印度即使要减少进口也是基于自己的原因，绝不能是出于美国的压力。
最后，美印虽拥有共同价值观，但并不总拥有共同利益。近些年美国和印度双方都竭力强调两国拥有共同的价值观，美国把印度定位为天然盟友，还推动《美印核协议》签署，两国关系出现了一段蜜月期。但对于70%的石油依靠进口的印度，保证稳定的石油来源是重大的国家利益。在没有找到更可靠、更有利的替代石油供应前，印度绝不可能因为美国压力或者共同价值观而减少或者取消从伊朗进口。即便减少进口量，印度也绝不愿意放弃从伊朗进口石油的权利，而伊朗最近同意印伊石油交易用卢比结算对印度更为有利。▲（龙兴春 美国霍普金斯大学访问学者）
据报业托拉斯15日报道，印度当天宣布计划在2012至2013财年，将伊朗原油进口削减11%，至大约1550万吨，相当于每日进口约31万桶原油。
报道称，印度石油与天然气部国务部长辛格表示，本次削减计划是“为了减少对世界某一特定地区的依赖，寻求实现原油进口来源的多样化，增强国家能源安全性”。
前不久，美国国务卿希拉里·克林顿访印期间，再次敦促印度大幅削减原油进口，并称仍未决定是否给予印度金融制裁豁免权。因此有舆论认为，印度此举很大程度上受到来自华盛顿方面的制裁压力影响。
印度3/4的石油消费都依赖进口，其中大部分来自中东国家。《商业周刊》9日说，据统计，印度从伊朗进口的石油占其进口总量的12%。印度不少大型国有炼油厂已经适应了加工伊朗原油，更换产油国就需要更新大量的炼油厂设备，资金紧缺成为一大问题。同时，印度作为新兴经济体，能源消耗量巨大，减少伊朗石油进口量，必然需要寻求新的石油进口资源，对印度来说是一巨大挑战。
“达摩克里斯之剑仍悬在印度头上。”《印度论坛报》担忧地表示，虽然新德里方面称伊朗问题不是两国不和的原因，但美国并未承诺印度进口伊朗石油可免受美方。早在3月20日，希拉里宣布日本和欧盟10国进口伊朗原油可免受美国制裁，对印度和中国这两个伊朗原油的最大进口国却没开这个口子。希拉里此次在印度访问时表示，欢迎印度在减少进口伊朗原油方面的“努力”，但仍希望看到印度采取“更多行动”。
有印度媒体指出，虽然印度官方多次公开表示无视西方制裁期限，但私下里，印度国内一些石油公司其实已逐渐开始减少甚至停止进口伊朗原油产品。《印度时报》9日报道说，4月份印度从伊朗进口的石油环比减少34%，比预想得多，也是印度上月被列为潜在制裁国家以来新德里落实美国“指示”的第一个证据。这也给华盛顿6月28日是否将新德里列入制裁名单提供了想象空间。
日本研究亚太地区国家关系的自由学者仲村澄世9日对《环球时报》说，美国和许多欧洲国家认为印度比起其他亚洲国家更容易和欧美亲近，更能接受欧美的全球领袖地位，这是来自于曾经对印度殖民时代的优越感。但现在印度作为一个独立国家已经很久了，印度政府也知道印度迎来了经济上升的势头。而且从地缘政治上，印度也清楚自己国家的位置是欧美一直想借用来牵制中国等国家的。仲村澄世认为，印度已经改变过去那样对欧美的无条件跟随，现在最忠实的是自己的利益。
2012年05月18日 来源：新华网